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（1）制取成本高，需要大量的電力；

（2）生產(chǎn)、存儲(chǔ)難：氫氣密度小，很難液化，高壓存儲(chǔ)不安全。

如果有兩種鹽溶液，一種溶液中鹽的濃度高，一種溶液的濃度低，那么把兩種溶液放在一起并用一種滲透膜隔離后，會(huì)產(chǎn)生滲透壓，水會(huì)從濃度低的溶液流向濃度高的溶液。江河里流動(dòng)的是淡水，而海洋中存在的是咸水，兩者也存在一定的濃度差。在江河的入海口，淡水的水壓比海水的水壓高，如果在入?？诜胖靡粋€(gè)渦輪發(fā)電機(jī)，淡水和海水之間的滲透壓就可以推動(dòng)渦輪機(jī)來(lái)發(fā)電。

海洋滲透能是一種十分環(huán)保的綠色能源，它既不產(chǎn)生垃圾，也沒(méi)有二氧化碳的排放，更不依賴天氣的狀況，可以說(shuō)是取之不盡，用之不竭。而在鹽分濃度更大的水域里，滲透發(fā)電廠的發(fā)電效能會(huì)更好，比如地中海、死海、中國(guó)鹽城市的大鹽湖、美國(guó)的大鹽湖。當(dāng)然發(fā)電廠附近必須有淡水的供給。據(jù)挪威能源集團(tuán)的負(fù)責(zé)人巴德·米克爾森估計(jì)，利用海洋滲透能發(fā)電，全球范圍內(nèi)年度發(fā)電量可以達(dá)到16000億度。

水能是一種可再生能源，是清潔能源，是指水體的動(dòng)能、勢(shì)能和壓力能等能量資源。廣義的水能資源包括

河流水能、潮汐水能、波浪能、海流能等能量資源；狹義的水能資源指河流的水能資源。是常規(guī)能源,一次能源。水不僅可以直接被人類利用，它還是能量的載體。太陽(yáng)能驅(qū)動(dòng)地球上水循環(huán)，使之持續(xù)進(jìn)行。地表水的流動(dòng)是重要的一環(huán)，在落差大、流量大的地區(qū)，水能資源豐富。隨著礦物燃料的日漸減少，水能是非常重要且前景廣闊的替代資源。世界上水力發(fā)電還處于起步階段。河流、潮汐、波浪以及涌浪等水運(yùn)動(dòng)均可以用來(lái)發(fā)電?？梢岳秒娊馑肿雍凸庖约盎瘜W(xué)分解水分子的方式，來(lái)分解到可燃燒的氫氣，它可作為新的，多用途的能源來(lái)替代現(xiàn)有的礦物質(zhì)能源。水分子的分解過(guò)程簡(jiǎn)而易行，投資少見(jiàn)效快。這給水能的綜合利用帶來(lái)了廣泛的前景，在地球上，水是一種到處可見(jiàn)的液態(tài)物質(zhì)。通過(guò)水的分解裝置，制備出氫燃料，可用于汽車，航天航空，熱力發(fā)電等工業(yè)和民用方面，在較大的程度上，緩解了人類對(duì)礦物質(zhì)資源的過(guò)分依賴。

部分可再生能源利用技術(shù)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，并在世界各地形成了一定的規(guī)模。生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能以及水力發(fā)電、地?zé)崮艿鹊睦眉夹g(shù)已經(jīng)得到了應(yīng)用。

國(guó)際能源署（IEA）對(duì)2000～2030年國(guó)際電力的需求進(jìn)行了研究，研究表明，來(lái)自可再生能源的發(fā)電總量年平均增長(zhǎng)速度將最快。IEA的研究認(rèn)為，在未來(lái)30年內(nèi)非水利的可再生能源發(fā)電將比其他任何燃料的發(fā)電都要增長(zhǎng)得快，年增長(zhǎng)速度近6%，在2000～2030年間其總發(fā)電量將增加5倍，到2030年，它將提供世界總電力的4.4%，其中生物質(zhì)能將占其中的80%，詳見(jiàn)前瞻《中國(guó)新能源行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告 》。

可再生能源在一次能源中的比例總體上偏低，一方面是與不同國(guó)家的重視程度與政策有關(guān)，另一方面與可再生能源技術(shù)的成本偏高有關(guān)，尤其是技術(shù)含量較高的太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等。據(jù)IEA的預(yù)測(cè)研究，在未來(lái)30年可再生能源發(fā)電的成本將大幅度下降，從而增加它的競(jìng)爭(zhēng)力?？稍偕茉蠢玫某杀九c多種因素有關(guān)，因而成本預(yù)測(cè)的結(jié)果具有一定的不確定性。但這些預(yù)測(cè)結(jié)果表明了可再生能源利用技術(shù)成本將呈不斷下降的趨勢(shì)。

中國(guó)政府高度重視可再生能源的研究與開(kāi)發(fā)。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委制定了新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十五”規(guī)劃，

并制定頒布了《中華人民共和國(guó)可再生能源法》，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能光熱利用、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能高效利用和地?zé)崮艿睦?。在?guó)家的大力扶持下，中國(guó)在風(fēng)力發(fā)電、海洋能潮汐發(fā)電以及太陽(yáng)能利用等領(lǐng)域已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展。新能源（或稱可再生能源更貼切）主要有：太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等。生物質(zhì)能在經(jīng)過(guò)了幾十年的探索后，國(guó)內(nèi)外許多專家都表示這熱能種能源方式不能大力發(fā)展，它不但會(huì)搶奪人類賴以生存的土地資源，更將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不健康發(fā)展；地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)和空調(diào)的使用具有同樣特性，如大規(guī)模開(kāi)發(fā)必將導(dǎo)致區(qū)域地面表層土壤環(huán)境遭到破壞，必將引起再一次生態(tài)環(huán)境變化；而風(fēng)能和太陽(yáng)能對(duì)于地球來(lái)講是取之不盡、用之不竭的健康能源，他們必將成為今后替代能源主流。

2008年，為加快我國(guó)風(fēng)電裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。2009年，“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”實(shí)施，中央財(cái)政安排專門資金對(duì)光電建筑應(yīng)用示范工程予以補(bǔ)助，彌補(bǔ)光電應(yīng)用的初始投入。同年，《金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》印發(fā)，該工程綜合采取財(cái)政補(bǔ)助、科技支持和市場(chǎng)拉動(dòng)方式，加快國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，以促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步。

在稅收方面，2008年9月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)《關(guān)于執(zhí)行資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問(wèn)題的通知》，指出企業(yè)自2008年1月1日起以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中所列資源為主要原材料，生產(chǎn)《目錄》內(nèi)符合國(guó)家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入當(dāng)年收入總額。同年12月，《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》出臺(tái)，規(guī)定對(duì)利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力實(shí)現(xiàn)的增值稅實(shí)行即征即退50%的政策。對(duì)銷售自產(chǎn)的綜合利用生物柴油，實(shí)行增值稅先征后退政策。

2015年3月16日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部等23個(gè)部委召開(kāi)了針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部際聯(lián)席會(huì)議。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

據(jù)會(huì)議信息，2014年在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的18個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)15.9萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額近1.2萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)13.5%和17.6%。2013年同期，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅增長(zhǎng)3.3%，利潤(rùn)額增長(zhǎng)1.6%，明顯低于新興產(chǎn)業(yè)。

在全社會(huì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額占比接近19%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比接近15%?！丁笆濉眹?guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到15%左右。^[1]?

中英核能合作

英國(guó)核能發(fā)展居世界領(lǐng)軍水平，是核能企業(yè)尋求商務(wù)與技術(shù)合作的理想伙伴。英國(guó)的核能產(chǎn)業(yè)擁有巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，其發(fā)展也獲得了政府機(jī)構(gòu)和政策上的大力支持；與此同時(shí)，英國(guó)核能產(chǎn)業(yè)還擁有世界領(lǐng)先的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)以及人才基地；不僅如此，英國(guó)核能成套的產(chǎn)業(yè)鏈及完備的配套服務(wù)體系也為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定健康的環(huán)境。

在英國(guó)2008年通過(guò)的《氣候變化法案》中，規(guī)定了能源發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)：到2050年，英國(guó)的溫室氣體排放量需在1990年的基礎(chǔ)上減少80%。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，英國(guó)正在進(jìn)行一場(chǎng)巨大的能源重組計(jì)劃，即：將傳統(tǒng)發(fā)電廠退役，同時(shí)啟動(dòng)包括核能在內(nèi)的新能源發(fā)電項(xiàng)目。英國(guó)能源研究合作組織(ERP)、國(guó)家核實(shí)驗(yàn)室(NNL)、英國(guó)工程與自然研究理事會(huì)(EPSRC)、核退役管理局(NDA)和能源技術(shù)研究所(ETI)組成的項(xiàng)目聯(lián)盟發(fā)布了《英國(guó)核裂變能技術(shù)路線圖：初步報(bào)告》。報(bào)告指出，英國(guó)必須制定一項(xiàng)明確具體的核能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和路線圖，同時(shí)假設(shè)：英國(guó)若要在2050年之前擁有安全、低碳的能源結(jié)構(gòu)，核電必將發(fā)揮更大作用。

倫敦時(shí)間2013年10月21日，英國(guó)政府正式批準(zhǔn)了中國(guó)廣核集團(tuán)與中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司參與投資當(dāng)?shù)匦潞穗娬镜挠?jì)劃，這標(biāo)志著中國(guó)核電企業(yè)終于如愿登陸西方發(fā)達(dá)國(guó)家。此前，中英兩國(guó)政府在10月15日北京舉行的第五次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話(EFD)之后簽署了《關(guān)于加強(qiáng)民用核能領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》。英國(guó)財(cái)政部商業(yè)大臣戴頓勛爵(LordDeighton)作為英方代表參與了此備忘錄的簽訂，這為英國(guó)政府正式批準(zhǔn)中國(guó)核電企業(yè)參與欣克利C角的建設(shè)作了鋪墊。

英國(guó)是民用核電歷史最悠久的國(guó)家，中國(guó)則是民用核電發(fā)展最快的國(guó)家。這項(xiàng)合作會(huì)同時(shí)使中英雙方受益。中國(guó)擁有全球最大的核電裝備制造能力，同時(shí)擁有全球最為充沛的資金，這也正是中國(guó)核電企業(yè)走向海外的一大動(dòng)力。

中俄能源合作

俄羅斯是世界主要能源資源富集國(guó)，天然氣儲(chǔ)量和出口量、石油產(chǎn)量和出口量及煤、鈾、鐵、鋁等資源儲(chǔ)量均居世界前列。作為中國(guó)最大鄰國(guó)，俄羅斯與我國(guó)的政治關(guān)系成熟牢固，將我國(guó)視為主要合作伙伴，對(duì)華能源合作既有意愿也有能力，還有天然地緣優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)特點(diǎn)，是我國(guó)維護(hù)能源安全和可持續(xù)發(fā)展可借重的合作伙伴。

隨著中俄關(guān)系的快速發(fā)展，兩國(guó)能源合作規(guī)模逐漸從小到大，從單純貿(mào)易到涉及油、氣、核、煤、電、新能源等各領(lǐng)域的全面合作。中俄原油管道2011年1月建成投產(chǎn)，俄每年對(duì)華輸油1500萬(wàn)噸。中俄雙方正在商談通過(guò)管道增供原油項(xiàng)目。未來(lái)20年，這條能源動(dòng)脈將累計(jì)對(duì)華輸油達(dá)數(shù)億噸。俄實(shí)現(xiàn)了石油出口多元化，我國(guó)有了穩(wěn)定的陸路石油供應(yīng)。除管道供油外，兩國(guó)石油上游開(kāi)發(fā)、下游煉化領(lǐng)域合作逐步推進(jìn)。中俄合作建設(shè)的田灣核電站項(xiàng)目安全高效運(yùn)營(yíng)。兩國(guó)煤炭、電力貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，2012年我國(guó)自俄進(jìn)口煤炭2000萬(wàn)噸，進(jìn)口電力26億千瓦時(shí)。未來(lái)這兩個(gè)數(shù)字還會(huì)日益增大。

中法核能合作

2013年4月25日，中廣核集團(tuán)與法國(guó)阿?，m集團(tuán)以及法國(guó)電力集團(tuán)簽署了長(zhǎng)期合作聯(lián)合聲明，三家公司共同簽署的一系列文件中規(guī)定，他們將聯(lián)合研制先進(jìn)反應(yīng)堆，促進(jìn)世界核電工業(yè)整體安全水平的提升。這是30年來(lái)中法開(kāi)展的第三次重大核電技術(shù)合作。中法有30年的核電合作基礎(chǔ)。自上世紀(jì)80年代初起，法國(guó)電力公司就參與到中國(guó)大亞灣核電項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中，在30年后的此次合作中，瑪氏路強(qiáng)調(diào)，法國(guó)電力公司是世界最大的核電運(yùn)營(yíng)商，中廣核集團(tuán)是世界最大核電發(fā)展計(jì)劃的擁有者，兩者有必要加強(qiáng)核電交流與合作，互利雙贏。

截至2013年4月，中廣核在運(yùn)核電機(jī)組數(shù)量為7臺(tái)，總裝機(jī)容量721萬(wàn)千瓦，占中國(guó)大陸在運(yùn)核電總裝機(jī)容量的53%；在建機(jī)組15臺(tái)，總裝機(jī)容量1775萬(wàn)千瓦，占中國(guó)大陸在建核電總裝機(jī)容量的56%。^[2]?

中國(guó)未來(lái)新能源發(fā)展的戰(zhàn)略可分為三個(gè)發(fā)展階段：第一階段到2010年，實(shí)現(xiàn)部分新能源技術(shù)的商業(yè)化。第二階段到2020年，大批新能源技術(shù)達(dá)到商業(yè)化水平，新能源占一次能源總量的18%以上。第三階段是全面實(shí)現(xiàn)新能源的商業(yè)化，大規(guī)模替代化石能源，到2050年在能源消費(fèi)總量中達(dá)到30%以上。

新能源作為中國(guó)加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，將為新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。^[3]?

1、風(fēng)能無(wú)論是總裝機(jī)容量還是新增裝機(jī)容量，全球都保持著較快的發(fā)展速度，風(fēng)能將迎來(lái)發(fā)展高峰。風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)高于火電，期待價(jià)格理順促進(jìn)發(fā)展。

2、生物質(zhì)能有望在農(nóng)業(yè)資源豐富的熱帶和亞熱帶普及，主要問(wèn)題是降低制造成本，生物乙醇、生物柴油以及二甲醚燃料應(yīng)用值得期待。

3、太陽(yáng)能隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大、技術(shù)逐步提升，光伏發(fā)電成本會(huì)逐步下降，未來(lái)中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏容量將大幅增加。

4、汽車新能源環(huán)境污染、能源緊張與汽車行業(yè)的發(fā)展緊密相聯(lián)，國(guó)家大力推廣混合動(dòng)力汽車，汽車新能源戰(zhàn)略開(kāi)始進(jìn)入加速實(shí)施階段，開(kāi)源節(jié)流齊頭并進(jìn)。

舊能源新效率無(wú)熱引擎出新路：索羅斯投資（投機(jī)）新能源的另解

氫能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能……新能源的方式，只是能量利用多步驟中前移的一環(huán)。而被忽視，潛力巨大的發(fā)動(dòng)機(jī)或做功原理、觀念的革新更是未來(lái)能源開(kāi)發(fā)的第一大方向！

能量利用效率不高，浪費(fèi)驚人。經(jīng)典的熱機(jī)做功方式，能量做功的有用效率只有25%（1/4），最高也就1/3（33.3%）.而100%能量中的75%（3/4）、或66.67%（2/3）都作為無(wú)用的熱浪費(fèi)掉了。另有意外，“班克斯熱機(jī)”是利用記憶合金制成的不要燃料，不耗電力的高效發(fā)動(dòng)機(jī)。

熱機(jī)做功的原理是燃料產(chǎn)熱=微觀粒子的無(wú)序運(yùn)動(dòng)。這個(gè)熱運(yùn)動(dòng)，平均說(shuō)三維空間上每個(gè)方向的能量各占1/3，而熱機(jī)做有用功的也就三維方向中的一個(gè)方向維度。其他二維方向上的能量只好作為廢熱浪費(fèi)掉！

幾十年前已經(jīng)開(kāi)始冷落的“絕熱發(fā)動(dòng)機(jī)”沒(méi)有像“古典熱機(jī)原理”預(yù)測(cè)的那樣提升發(fā)動(dòng)機(jī)的效率。證明古典熱力學(xué)機(jī)理模型有了問(wèn)題！而且是大問(wèn)題！熱機(jī)出口溫度與入口溫度的比不是決定發(fā)動(dòng)機(jī)效率的關(guān)鍵因素！

“絕熱”顯然已經(jīng)不是提高熱機(jī)效率的好創(chuàng)意。原因何在？源自“新熱力學(xué)發(fā)動(dòng)機(jī)原理”！“無(wú)熱發(fā)動(dòng)機(jī)”。當(dāng)熱已經(jīng)產(chǎn)生，無(wú)序運(yùn)動(dòng)已經(jīng)出籠，魔獸就控制不住了！引擎的效率被這1/3或1/4極限桎梏住了。陶瓷“絕熱”只是沒(méi)有診斷對(duì)的“錯(cuò)方”，用錯(cuò)藥就是必然。

當(dāng)舊能源（包括新能源）沒(méi)有產(chǎn)熱，新引擎100%做功才會(huì)成為可能！也就是舊、新能源微觀做有序的一維的運(yùn)動(dòng)，發(fā)動(dòng)機(jī)的效率才能回歸100%，浪費(fèi)的2/3或3/4能源才可引爾能發(fā)，不向或少向環(huán)境排泄廢熱，污染環(huán)境，節(jié)約大自然的資源！

作為交通工具的汽車，每天要排放大量的碳、氮、硫的氧化物、碳?xì)浠衔铩U化物等多種大氣污染物，是重要的大氣污染發(fā)生源，對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的危害。節(jié)能減排是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的永恒主題，不斷加強(qiáng)節(jié)能減排工作，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的迫切需要。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，汽車決定著石油需求，也是影響溫室氣體和有害氣體排放的關(guān)鍵因素，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)需要減少汽車的石油消耗和氣體排放。但另一方面，汽車是支柱產(chǎn)業(yè)，也是基本的交通工具，各國(guó)政府又要保持汽車的發(fā)展來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民眾生活福利的提高。發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車可以在保持汽車增長(zhǎng)的狀況下降低石油消耗、保護(hù)大氣環(huán)境，因此各國(guó)政府普遍把發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車看成實(shí)現(xiàn)其能源環(huán)境政策和汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。

對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)而言，“十一五”以來(lái)，國(guó)家采取了一系列對(duì)策，包括國(guó)務(wù)院2007年6月印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2005]61號(hào)）；財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施的意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)[2006]90號(hào)）等，并兩次調(diào)整了汽車消費(fèi)稅。同時(shí)，在2008-2009年中國(guó)政府更是出臺(tái)“燃油稅”、“以舊換新”等政策鼓勵(lì)小排量汽車的研發(fā)，除了在產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中扶持新能源汽車外，中國(guó)政府更是通過(guò)提高國(guó)內(nèi)成品油價(jià)的方法“逼迫”汽車業(yè)走上“節(jié)能、環(huán)?！钡牡缆贰?011年9月7日，財(cái)政部、發(fā)改委、工信部簽署“關(guān)于調(diào)整節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策的通知”（財(cái)建[2011]754號(hào)），并在2011年10月1日起實(shí)施，主要是將納入補(bǔ)貼范圍的節(jié)能汽車門檻提高。這些措施鮮明地表達(dá)了政府促進(jìn)汽車節(jié)能減排工作的決心和對(duì)汽車產(chǎn)品“抑大揚(yáng)小”的態(tài)度。2012年7月9日，國(guó)務(wù)院正式公布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，規(guī)劃稱新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化。

現(xiàn)代可再生能源技術(shù)發(fā)展極為迅速，將于2010年后不久超過(guò)天然氣，成為僅次于煤炭的第二大電力燃料?？稍偕茉吹某杀倦S著技術(shù)的成熟應(yīng)用而降低，假設(shè)化石燃料的價(jià)格上漲以及有力的政策支持為可再生能源行業(yè)提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，使其擺脫依賴于補(bǔ)貼的局面，并推動(dòng)新興技術(shù)進(jìn)入主流。在本期預(yù)測(cè)中，風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、潮汐和海浪能等非水電可再生能源（生物質(zhì)能除外）的增長(zhǎng)速度為7.2%，超過(guò)任何其它能源的全球年均增長(zhǎng)速度。電力行業(yè)對(duì)可再生能源的利用占大部分的增長(zhǎng)。非水電可再生能源在總發(fā)電量所占比例從2006年的1%增長(zhǎng)到2030年的4%。盡管水電產(chǎn)量增加，但其電力的份額下降兩個(gè)百分點(diǎn)至14%。

中國(guó)能源需求的急劇增長(zhǎng)打破了中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)自給自足的能源供應(yīng)格局，自1993年起中國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)，且石油進(jìn)口量逐年增加，使得中國(guó)接入世界能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。由于中國(guó)化石能源尤其是石油和天然氣生產(chǎn)量的相對(duì)不足，未來(lái)中國(guó)能源供給對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度將越來(lái)越高。

國(guó)際貿(mào)易存在著很多的不確定因素，國(guó)際能源價(jià)格有可能隨著國(guó)際和平環(huán)境的改善而趨于穩(wěn)定，但也有可能隨著國(guó)際局勢(shì)的動(dòng)蕩而波動(dòng)。今后國(guó)際石油市場(chǎng)的不穩(wěn)定以及油價(jià)波動(dòng)都將嚴(yán)重影響中國(guó)的石油供給，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成很大的沖擊。大力發(fā)展可再生能源可相對(duì)減少中國(guó)能源需求中化石能源的比例和對(duì)進(jìn)口能源的依賴程度，提高中國(guó)能源、經(jīng)濟(jì)安全。

此外，可再生能源與化石能源相比最直接的好處就是其環(huán)境污染少。

波能：即海洋波浪能。這是一種取之不盡，用之不竭的無(wú)污染可再生能源。據(jù)推測(cè)，地球上海洋波浪蘊(yùn)藏的電能高達(dá)9×104TW。在各國(guó)的新能源開(kāi)發(fā)計(jì)劃中，波能的利用已占有一席之地。盡管波能發(fā)電成本較高，需要進(jìn)一步完善，但進(jìn)展已表明了這種新能源潛在的商業(yè)價(jià)值。日本的一座海洋波能發(fā)電廠已運(yùn)行8年，電廠的發(fā)電成本雖高于其它發(fā)電方式，但對(duì)于邊遠(yuǎn)島嶼來(lái)說(shuō)，可節(jié)省電力傳輸?shù)韧顿Y費(fèi)用。美、英、印度等國(guó)家已建成幾十座波能發(fā)電站，且均運(yùn)行良好。

微生物：世界上有不少國(guó)家盛產(chǎn)甘蔗、甜菜、木薯等，利用微生物發(fā)酵，可制成酒精，酒精具有燃燒完全、效率高、無(wú)污染等特點(diǎn)，用其稀釋汽油可得到“乙醇汽油”，而且制作酒精的原料豐富，成本低廉。據(jù)報(bào)道，巴西已改裝“乙醇汽油”或酒精為燃料的汽車達(dá)幾十萬(wàn)輛，減輕了大氣污染。此外，利用微生物可制取氫氣，以開(kāi)辟能源的新途徑。

第四代核能源：正反物質(zhì)的原子在相遇的瞬間湮滅，此時(shí)，會(huì)產(chǎn)生高當(dāng)量的沖擊波以及光輻射能。這種強(qiáng)大的光輻射能可轉(zhuǎn)化為熱能，如果能夠控制正反物質(zhì)的核反應(yīng)強(qiáng)度，來(lái)作為人類的新型能源，那將是人類能源史上的一場(chǎng)偉大的能源革命。

2014年10月22日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、環(huán)保部、住建部、科技部和國(guó)家能源局7部門聯(lián)合印發(fā)《京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣工作方案》，提出到2015年底，京津冀地區(qū)公交車中新能源汽車比例不低于16%，京、津出租車中新能源汽車比例不低于5%。

這份文件的重要意義在于，第一，7部門聯(lián)合發(fā)文推動(dòng)新能源汽車，這是比較罕見(jiàn)的；第二，這次提出的是工作方案，具有實(shí)操性，而且規(guī)劃了具體目標(biāo)和占比，透露了剛性發(fā)展的要求。

另一方面，日前中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的2014年前9個(gè)月全國(guó)汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車1-9月份生產(chǎn)38522輛，銷售38163輛，同比分別增長(zhǎng)2.9倍和2.8倍。

先來(lái)看幾組補(bǔ)貼的數(shù)據(jù)，2009年國(guó)家出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》提出將給予純電動(dòng)車高達(dá)6萬(wàn)元/輛的補(bǔ)貼，2010年財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，提出對(duì)國(guó)產(chǎn)新能源車按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助，試點(diǎn)期限為2010年—2012年。

陳平也表示，“國(guó)家的優(yōu)惠政策比如免征購(gòu)置稅、補(bǔ)貼、充電設(shè)施享受扶持電價(jià)，以及新能源車性能的提高和成本的下降，這些因素混合在一起促成了今年一個(gè)比較好的局面。但是我們可以看到，如果沒(méi)有補(bǔ)貼的話，可能就銷售不了那么多車，而且這里面還涉及到政府的推動(dòng)，看當(dāng)前銷售市場(chǎng)的表現(xiàn)，主要是大巴、出租車；還有租賃市場(chǎng)，這里面可能涉及到他們自己生產(chǎn)的車，由自己的租賃公司買下來(lái)，獲得了國(guó)家補(bǔ)貼再去租給用戶。應(yīng)該說(shuō)補(bǔ)貼是一個(gè)很大的驅(qū)動(dòng)力，如果沒(méi)有補(bǔ)貼的話，這個(gè)市場(chǎng)還是面臨很大的挑戰(zhàn)，所以我覺(jué)得新能源車特別是純電動(dòng)車，離真正的普及還是需要一段時(shí)間。”

由此，新能源汽車的利好政策出現(xiàn)了一條比較清晰的路線，公共交通服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒊蔀檎苿?dòng)新能源汽車發(fā)展的突破口。^[4]?