1、美國的戰(zhàn)略邏輯
美國強化制造業(yè)技術優(yōu)勢和產業(yè)競爭力、阻擊全球競爭對手的戰(zhàn)略邏輯是:對內以“制造業(yè)復興戰(zhàn)略”為核心促進制造業(yè)向美國本土回溯,積極推動全球生產制造體系向符合美國資源稟賦優(yōu)勢的方向轉變。
具體的政策措施主要表現(xiàn)在以下四個方面:一是針對美國制造業(yè)技術能力雄厚而產業(yè)化(主要是大規(guī)模制造)相對能力薄弱的問題,強化政府的作用,通過完善制造業(yè)創(chuàng)新體系促進科學和技術優(yōu)勢向產業(yè)化優(yōu)勢的轉變。如完善針對先進制造業(yè)的科技基礎設施建設,搭建全國性“制造業(yè)創(chuàng)新研究所”網(wǎng)絡,增加制造業(yè)研發(fā)預算等。
二是利用智能制造快速發(fā)展的機遇,利用智能制造對人工進行替代的資本深化機遇,彌補美國勞動成本高企的劣勢,強化生產制造向美國本土的回溯,加強美國的生產制造(美國學者稱之為“產業(yè)公地”)優(yōu)勢。
美國發(fā)展智能制造的戰(zhàn)略意圖是掌握新一輪工業(yè)革命的技術制高點,其核心是依托其在信息技術和先進制造技術領域的優(yōu)勢,加快推動全球工業(yè)生產體系向有利于美國技術和資源稟賦優(yōu)勢的個性化制造、自動化制造、智能化制造方向轉變。
三是積極建設以分布能源系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)為代表的全新的工業(yè)基礎設施體系。在政府資助下,美國各州都在開發(fā)和部署具有智能性、可持續(xù)性、靈活性的能源、交通、生產和信息基礎設施,這些設施是“第三次工業(yè)革命”催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的基礎,也有助于美國制造業(yè)降低配套成本,形成快速響應能力。
2、日本仍是主要對手
與美國新一輪制造業(yè)戰(zhàn)略以加強生產制造基礎不同,當前日本制造業(yè)競爭戰(zhàn)略的核心是進行結構性調整,即逐步退出日本企業(yè)逐漸喪失優(yōu)勢的家用電器、消費電子等傳統(tǒng)產業(yè),轉而培育在新能源、生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能裝備等新興部門的競爭優(yōu)勢。
3、中國產業(yè)安全的新挑戰(zhàn)
在美國重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢并通過積極構建新投資貿易秩序強化美國利益、日本加快制造業(yè)結構轉型的背景下,未來中國制造業(yè)發(fā)展有可能面臨“上下夾擊”的不利局面。
一方面,美國通過加快技術和產業(yè)結構向有利于美國資源稟賦優(yōu)勢的方向轉變,通過強化政府和產業(yè)政策功能加快制造業(yè)回溯,同日、德等工業(yè)強國加強在新能源、生物醫(yī)藥、智能裝備等領域的戰(zhàn)略布局,因而對我國制造業(yè)轉型升級和構建經濟發(fā)展新動能形成抑制作用。
另一方面,美國通過雙邊談判重建全球貿易投資秩序的企圖可能加快“印度太平洋之夢”戰(zhàn)略的實施進程,即通過培育中國制造業(yè)的競爭對手弱化中國制造業(yè)的競爭力和談判地位,在這樣的背景下,印度以及越南等東南亞國家的工業(yè)化有望提速,中國制造業(yè)將同時面臨來自印度和東南亞國家的技術追趕和產業(yè)替代。
文章來源:中國自動化網(wǎng)