光伏扶貧是我國精準扶貧十大工程之一,自2014年開展試點工作以來,經歷了試點探索、全面推廣、深化實施三大階段,由于在穩(wěn)定帶動貧困群眾增收脫貧、有效保護生態(tài)環(huán)境、積極推動能源領域供給側結構性改革等方面形成了“一舉多得”的效果,已發(fā)展成為貧困地區(qū)脫貧攻堅的新產業(yè)。截至2017年底,共有25個省區(qū)市、940個縣開展了光伏扶貧項目建設,累計建成規(guī)模1011萬千瓦,直接惠及約3萬個貧困村164.6萬貧困戶。截至目前,已納入國家光伏扶貧補助目錄項目的有553.8萬千瓦,覆蓋貧困戶96.5萬戶。
“目前脫貧攻堅戰(zhàn)已經到了決戰(zhàn)決勝的關鍵時期,接下來將把開放式扶貧作為基本途徑,加大產業(yè)扶貧力度?!睏钊鹑A透露,下一步將圍繞“建設1500萬千瓦光伏扶貧電站,精準幫扶280萬戶貧困戶”的既定目標,持續(xù)穩(wěn)健推進光伏扶貧工作。
“7月份去青海藏區(qū)調研時,發(fā)現(xiàn)有少量地區(qū)仍舊只能以光伏形式用電,沒有手機信號,給當?shù)剞r牧民生產生活造成極大不便?!眹夷茉淳职l(fā)展規(guī)劃司調研員李剛分享了帶著“泥土氣息”的調研故事,“有了能源,產業(yè)發(fā)展才有基礎,脫貧攻堅才有保證?!睋?jù)他介紹,國家能源局將繼續(xù)聚焦深度貧困地區(qū),大力推動貧困地區(qū)的能源項目建設,努力為貧困地區(qū)發(fā)展提供可靠的能源保障,扎實做好貧困地區(qū)農網改造升級、深入推進光伏扶貧工程、優(yōu)先安排貧困地區(qū)的能源項目建設。
“太陽出來就賺錢,光伏給我好光景?!绷鱾髟谏轿鞯囊粍t打油詩,說明光伏扶貧受到貧困地區(qū)歡迎?!?年前光伏扶貧進貧困區(qū)縣時,當?shù)匕l(fā)改委、電力部門對這個項目都非常生疏,如今這一現(xiàn)象正隨著光伏扶貧的深入推進得到根本性的扭轉?!鄙轿魇》鲐氶_發(fā)辦公室處長張臨陽告訴記者,山西省呂梁市離石區(qū)信義鎮(zhèn)歸化村在300千瓦村級光伏扶貧電站基礎上,給全村134戶村民全部安裝了太陽能光熱供暖系統(tǒng),除獲得光伏扶貧收益外,每戶每年還可節(jié)省供熱支出3800元?!叭绻麤]有光伏扶貧深入農村,就不可能在能源結構調整上轉變這么快?!?/p>
據(jù)了解,山西作為全國光伏扶貧首批試點省份,迄今累計有78.96萬千瓦光伏扶貧電站建成運行,2017年底計劃的102.94萬千瓦村級光伏扶貧電站,已建成并網66.67萬千瓦,并網率64.86%,預計年底前可全部投產發(fā)揮效益。
“不硬建、不強推,不搞‘一光了之’?!睆埮R陽分享了“光伏扶貧經”: 一是主推村級電站,現(xiàn)有村級電站數(shù)量占全省99.4%。二是規(guī)劃布局向深度貧困縣、貧困村、深度貧困群體傾斜。三是與移民新村、小城鎮(zhèn)建設、農村環(huán)境提升工程結合,把光伏扶貧作為后續(xù)產業(yè)。四是多部門聯(lián)合,集中對各市申報規(guī)模、建設條件以及扶貧成效等信息數(shù)據(jù)審核把關。2017年底,國家下達“十三五”第一批光伏扶貧項目總規(guī)模418萬千瓦,山西省獨占102.94萬千瓦,約1/4。
有業(yè)內人士表示,在光伏扶貧快速推進的同時,也暴露了一些問題。比如,光伏組件質量存在問題,投產幾年后發(fā)電效率就會明顯降低,5—10年后可能成了擺設。
盡管今年上半年出臺的《光伏扶貧電站管理辦法》鼓勵采用達到“領跑者”指標的先進技術,但實際建設過程中,均以縣為單位進行招投標,大量缺乏光伏建設經驗的企業(yè)低價中標參與光伏扶貧電站建設的具體實施,甚至采用劣質光伏組件和逆變器,損害扶貧效果。
另外,光伏扶貧電站大多“小、散、遠、弱”,一些光伏扶貧項目得不到及時有效的維護影響發(fā)電收益。據(jù)北京鑒衡認證中心副主任紀振雙介紹,根據(jù)鑒衡認證中心對多個省區(qū)光伏扶貧電站抽檢的結果,初步推算,如運維得當,18%的扶貧電站可實現(xiàn)超預期收益,71%的電站可以實現(xiàn)預期收益,75%的電站具備長期運行的安全保證能力。
對此,業(yè)界呼吁建立光伏扶貧電站的標準規(guī)范和信息管理系統(tǒng),加強項目管理,對項目建設和運維方面提出更高的要求,讓光伏扶貧切實發(fā)揮作用。